POLICIES AND REGULATIONS 政策法規
重磅:溫州首創推出民營企業精力減負實施方案 20條措施助企減負
發布時間:2020-11-18 08:32:15  來源:市“兩個健康”辦    【  

作為改革開放先行區,民營經濟是溫州享譽內外的金名片。

很多企業反映機關單位“過繁”“過度關愛”的公務行為,如邀企參會和入企調研頻次太多、部分涉企執法檢查未經合理統籌、多部門多條線報送數據等等,給企業帶來了相當的精力負擔問題。

為切實解決企業呼聲和訴求,市“兩個健康”辦牽頭研究制定民營企業精力減負工作舉措,助力企業聚焦主業,支持企業家心無旁騖辦實業,力爭實現我市涉企行為最規范、企業負擔最輕、企業家獲得感最強,形成全國全省可復制推廣的工作經驗和品牌。

9月27日,溫州市創建新時代“兩個健康”先行區工作領導小組出臺《關于規范涉企工作推進民營企業精力減負的實施方案(試行)》。


關于規范涉企工作推進

民營企業精力減負的實施方案(試行)

為認真貫徹落實習近平總書記7月21日在企業家座談會上的重要講話精神,深化新時代“兩個健康”先行區創建,進一步保護和激發市場主體活力,現就規范涉企工作推進民營企業精力減負,制定本實施方案。


一、主要目標

深化落實市委十二屆十次全會精神,圍繞加快打造一流營商環境和構建親清新型政商關系,根據企業呼聲和意愿,推出若干條民營企業精力減負硬舉措,切實解決服務企業“過繁”“過度關愛”等問題,助力企業聚焦主業,支持企業家心無旁騖辦實業,實現我市涉企行為最規范、企業負擔最輕、企業家獲得感最強,形成全國全省可復制推廣的工作經驗和品牌。


二、工作對象及范疇

(一)精力減負對象:“四上”企業:

1.規模以上工業企業;2.限額以上貿易業企業(限額以上批發和零售業企業,限額以上住宿和餐飲業企業);3.規模以上服務業企業;4.資質建筑業企業以及房地產開發經營企業。

(二)工作范疇:

1.因企業負責人受公務邀請,由于過度參會而導致的精力負擔問題;

2.因頻繁接待各級領導、機關單位安排的學習參觀、考察調研等產生的精力負擔問題;

3.因未經統籌的過多涉企執法檢查而相應帶來的精力負擔問題;

4.因涉企數據統計產生的重復報送、多頭報送等精力負擔問題。


三、重點舉措

(一)嚴控約企頻次。在調查排摸、自愿申報的基礎上,對認為公務行為會影響精力、需要限制頻次的企業,嚴格尊重企業意愿,邀企參會和入企調研次數總和原則上控制在企業的需求限額以內,但特殊情況除外。

(二)系統集中管理。邀企參會或入企調研,須通過“溫州民營企業精力減負管理系統”統籌。為了便于監管,非經系統統籌,不得向企業指派會議或調研任務。

(三)規范執法行為。嚴格落實“雙隨機、一公開”和執法檢查備案制度。提倡組織開展聯合執法活動,實行“進一次門、查多項事”。在執法過程中,“問題清單”須一次列清,嚴禁“擠牙膏”式執法。對情節顯著輕微的問題原則上實行柔性執法、“首次不罰”。

(四)提升服務效率。盡可能少邀請企業主要負責人,根據會議、調研等活動主題,針對性安排企業相關負責人或業務骨干參加;盡量減少企業家陪會,提倡“發言結束即離席”;盡可能使用信息化手段,完善企業數據寶,實行跨部門數據共享,力爭做到涉企共性數據“最多報一次”。

(五)兼顧公平公正。對被邀請參會或被安排考察調研或送服務的企業,應避免“求大舍小”“面子企業”“人情企業”,做到統籌兼顧、一視同仁;同等條件下,優先安排意愿強烈且頻次較少的企業。


四、保障和約束機制

(一)強化組織保障。市“兩個健康”辦牽頭抓總,統籌推進。各地各單位要落實具體工作承接主體,做到有人負責、有人落實。市、縣、鎮(街道)三級要強化聯動,壓實責任,形成全市“一盤棋”。

(二)強化技術支撐。市大數據發展管理局負責建立全市統一的“溫州民營企業精力減負管理系統”。圍繞本方案具體要求,研究開發參會留痕、入企掃碼和總量預警等操作功能。整合涉企數據報送系統,加快推進信息系統互聯互通互享。

(三)強化工作監督。本方案實施情況,作為各地各部門營商環境建設和“兩個健康”工作成效評價重要依據。各級“涉企投訴查處組”(紀檢部門)要健全督導問責機制,加強監督執紀工作。暢通社會監督渠道,組建第三方監督隊伍,確保各項舉措落到實處。


附件

規范涉企工作推進民營企業精力減負20條措施


一、切實減輕企業參會負擔

1.除企業家履行責任義務或參加特殊性會議等情況外,對有頻次限定要求的企業,邀企參會應尊重企業意愿,年度頻次最高不超過30次(含入企調研頻次),不同頻次間隔原則上不小于7天。

2.凡邀企參會的單位,須登錄“溫州民營企業精力減負管理系統”統籌,同步一次性做好記錄留痕。

3.倡導企業相關負責人或業務骨干參會,非必要情況,盡可能不邀請企業主要負責人。

4.鼓勵開短會、小會和視頻會議,盡量縮短會議時間。除特殊情況外,提倡“企業家發言結束即離席”。

5.被邀請參會頻次明顯偏少且意愿強烈的企業,同等條件下優先予以安排。


二、合理統籌入企調研活動

6.入企調研參照參會要求統籌管理,特殊情況下的專項調研除外。

7.調研前,若企業主要負責人出差在外的,原則上不得要求立即返回;若必須由企業主要負責人參加的調研,則應另行篩選企業。

8.對于送政策、送服務以及專門針對該企業解決相關實質性問題的調研活動不受頻次限制。


三、規范涉企執法檢查行為

9.建立“企業安心生產日”制度。除下列情形外,任何單位不得在每月1-20日對企業開展檢查:涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全和環境保護與生態安全的檢查;國家和省級統一部署的檢查;針對突發事件、突發問題對特定企業開展的檢查或突發事件、突發問題發生后對同類企業開展的防范性檢查;辦理行政許可(審批),需到企業現場審查、核實企業相關資格、資質條件的檢查;執法部門因發現違法線索、處理投訴舉報等原因,對特定企業開展的檢查。

10.除國家、省統一部署和實名舉報投訴外,行政執法人員對企業進行執法檢查實行備案制度。入企執法檢查,一律掃碼留痕。

11.運用“最多跑一次”理念,對同一企業的多個檢查事項,開展“綜合查一次”行動,實現“進一次門、查多項事”;對同一企業同一檢查事項進行檢查,沒有發現違法違規行為的,除法律法規和規章制度有明確規定外,原則上每年只安排一次。同一涉企執法檢查部門的內部不同機構,應當就同一時間段對同一企業的各項檢查內容進行合并,實行統一檢查、聯合執法。對已安裝在線監測設施且監測全面、正常的企業,原則上不再到企業檢查。

12.在執法檢查過程中,“問題清單”須一次性列清,嚴禁“擠牙膏”式執法。

13.對情節顯著輕微的問題原則上實行柔性執法、“首次不罰、告誡到位、下不為例”。


四、規范涉企數據報送工作

14.除國家、省級涉企數據報送系統外,所有涉企數據報送系統整合歸并為一個系統,實行“企業填一次,部門并聯用”,實現涉企共性數據“最多報一次”。

15.探索數據需求部門自主使用商事主體授權賬號獲取相關數據,減輕商事主體數據重復報送、多頭報送的壓力。

16.能夠通過信息化途徑報送數據的,不得要求報送紙質版;對無法確認對方身份的數據報送需求,企業有權拒絕。


五、建立企業精力減負保障機制

17.市大數據發展管理局負責做好技術支撐,建立全市統一的“溫州民營企業精力減負管理系統”。

18.各級紀檢部門要加強監督執紀工作,企業反映的參會過多、入企調研頻率過高、涉企執法檢查違規等問題納入效能監測點的工作內容,掛牌督辦,強化整改。

19.民營企業精力減負工作實施情況,作為各地各部門營商環境建設和“兩個健康”工作成效評價重要依據。

20.建立由第三方組成的市民監督團,開展民營企業精力減負工作落實情況的社會監督。


上一篇:發揮人大立法主導作用加快形成完備的法律規范體系 下一篇:沒有了!
友情鏈接
  • 0577-88293969 聯系電話
  • 微信公眾號
    微信公眾號
    WZCC999
    新浪微博
    新浪微博
    溫州市總商會
版權所有 溫州總商會網 2020 . All Rights Reserved  電話:0577-88293969  傳真:0577-88217046
广西快三计算方法 心悦麻将app官网下载 重庆幸运农场杀一码 nba直播爵士vs雷霆 山西快乐10分走势图100期的 扑克麻将叫什么游戏 内蒙古11选5最大遗漏 腾讯分分彩是腾讯的吗 海南琼崖麻将旧版本 五分时时彩计划网页版 麻将游戏下载手机版 河北11选5任六 大富豪棋牌娱乐客服 澳门ag真人博彩 广东快乐十分最快 安装心悦吉林麻将 重庆时时全天计划飞